Η δικηγόρος Κασάτκινα-Κούσκου Σβετλάνα, παρέχει νομική βοήθεια και συμβουλές σχετικά με τις σημαντικές αλλαγές που επιφέρει η υποχρέωση της Ελλάδας να εναρμονιστεί με τις ρυθμίσεις που επιβάλλει η Ευρωπαϊκή οδηγία σχετικά με ζητήματα μετανάστευσης.
Πλέον η διαδικασία για την απόκτηση άδειας διαμονής στη χώρα είναι αρκετά απλοποιημένη με τη βελτίωση της προστασίας ενός νέου τύπου των καρτών μετανάστευσης έχει εκδοθεί ως χωριστό έγγραφο με το τσιπ RF. Οι αρμόδιες αρχές θα συνεργαστούν για την εντυπωσιακή μετάβαση σε ένα εντελώς νέο επίπεδο για την επιτάχυνση και απλοποίηση της έκδοσης των αδειών διαμονής.
Oι υποχρεώσεις της Ελληνικής Πολιτείας, όπως αυτές απορρέουν από τις ρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιβάλλουν την άμεση λήψη μέτρων, τα οποία θα επιφέρουν ιδιαίτερα σημαντικές μεταβολές στην υφιστάμενη διαδικασία έκδοσης των αδειών διαμονής των υπηκόων τρίτων χωρών (ΥΤΧ), οι οποίοι διαμένουν νόμιμα στη χώρα μας.
Εισάγεται ως υποχρεωτική πλέον, η έκδοση των αδειών διαμονής των υπηκόων τρίτων χωρών, οι οποίοι διαμένουν νόμιμα στα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπό τον τύπο του αυτοτελούς εγγράφου (κάρτα μετανάστη). Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) 380/2008:
(α) ο τίτλος διαμονής θα έχει τη μορφή μιας ηλεκτρονικής κάρτας (ID1) και όχι αυτοκόλλητης ετικέτας (βινιέτας) και
(β) το αυτοτελές έγγραφο θα περιλαμβάνει δύο βιομετρικά δεδομένα, ήτοι μια ψηφιακή φωτογραφία προσώπου (τύπου διαβατηρίου) και δύο ψηφιακά δακτυλικά αποτυπώματα, καθώς επίσης και ολοκληρωμένο κύκλωμα ραδιοσυχνοτήτων (RF Chip), ως μέσο αποθήκευσης.
Η έκδοση του ως άνω αυτοτελούς εγγράφου σε συνδυασμό με την μεγάλη διοικητική αναδιάρθρωση που επιφέρει το πρόγραμμα «Καλλικράτης» δημιουργεί άμεσα την ανάγκη ενός σταδιακού μετασχηματισμού των Υπηρεσιών Αλλοδαπών και Μετανάστευσης των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων σε «υπηρεσίες μιας στάσης» («one stop shop»). Ο μετασχηματισμός αυτός θεωρείται επιβεβλημένος, ενόψει α) της συλλογής και διαχείρισης Βάσης Δεδομένων (ΒΔ) αποκλειστικά από εντεταλμένα όργανα, β) της αναγκαιότητας λήψης αυστηρών και επαρκών μέτρων ασφαλείας και ελέγχου των σχετικών διαδικασιών κατά τη συλλογή και τη διαχείριση των βιομετρικών δεδομένων, γ) της ανάγκης μείωσης του χρόνου έκδοσης των αδειών διαμονής και δ) της παροχής ολοκληρωμένων και ικανοποιητικών υπηρεσιών και επαρκούς πληροφόρησης στους συναλλασσόμενους για τις υποθέσεις τους.
Η μετάβαση από το διττό σύστημα, το οποίο εφαρμόζεται σήμερα στις «υπηρεσίες μιας στάσης», στο πλαίσιο των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, κρίνεται σκόπιμο να γίνει σταδιακά, προκειμένου να υπάρξει ο αναγκαίος χρόνος προετοιμασίας των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
Για την μετατροπή των Διευθύνσεων και Τμημάτων Αλλοδαπών και Μετανάστευσης σε υπηρεσίες μιας στάσης θα πρέπει να υπάρξει αντίστοιχη προετοιμασία ώστε να μην παρουσιαστεί οποιαδήποτε δυσλειτουργία ή έλλειμμα στην εξυπηρέτηση των πολιτών. Οι εν λόγω υπηρεσίες θα πρέπει να εκτελούν τις ακόλουθες λειτουργίες:
α) να υποδέχονται κοινό, τόσο τους υπηκόους τρίτων χωρών που θα προσέρχονται για την υποβολή αιτήσεων χορήγησης ή ανανέωσης των αδειών διαμονής τους, τη λήψη των βιομετρικών τους στοιχείων, την κατάθεση συμπληρωματικών εγγράφων, την αναζήτηση της πορείας εξέτασης του φακέλου τους και την παροχή πληροφοριών, όσο και τους Έλληνες εργοδότες που ζητούν να προβούν στη διαδικασία της μετάκλησης. Διευκρινίζεται ότι η συλλογή των βιομετρικών δεδομένων θα γίνεται σε κάθε περίπτωση από τη Διεύθυνση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης, ακόμα και πριν το μετασχηματισμό της υπηρεσίας σε one stop shop.
β) να διαθέτουν επαρκές προσωπικό για την ταχεία εξέταση του φακέλου, την έκδοση της σχετικής απόφασης και την αποστολή των σχετικών στοιχείων ηλεκτρονικά στο Υπουργείο μας,
γ) να καλούν τους ενδιαφερόμενους προκειμένου να τους επιδώσουν τις εκτυπωμένες άδειες διαμονής (κάρτες μετανάστη),
δ) να διαθέτουν επαρκές προσωπικό για την άσκηση των λοιπών αρμοδιοτήτων της υπηρεσίας (π.χ. υποστήριξη των απόψεων της Διοίκησης ενώπιον των δικαστηρίων, διενέργεια μετακλήσεων, αλληλογραφία για οικογενειακή συνένωση κλπ).
