Επείγον! Εφαρμογή ηλεκτρονικού παραβόλου
Η εφαρμογή της εγκυκλίου αυτής στην πράξη είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει μεγάλη σύγχυση, καθώς στις διατάξεις της, προβλέπεται ότι από 1η/6/2014 καθίσταται υποχρεωτική η αποκλειστική χρήση του e-παράβολου στις υπηρεσίες μιας στάσης των Διευθύνσεων Αλλοδαπών, ενώ συγχρόνως την ίδια ημερομηνία τίθεται σε ισχύ και ο νέος Κώδικας Μετανάστευσης (ν. 4251/2014). Εξαιτίας της δημοσίευσης της εγκυκλίου για την οποία γίνεται λόγος, είναι κατανοητό ότι πλέον οι αιτούντες άδεια ή ανανέωση διαμονής ερχόμενοι στα τμήματα με τραπεζικές επιταγές, όπως ίσχυε μέχρι πρότινος, δεν θα γίνονται δεκτοί προκειμένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία του αιτήματός τους, αφού οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις είναι υποχρεωμένες να παραλαμβάνουν από 1η Ιουνίου μόνο τα ηλεκτρονικά παράβολα που εκδίδονται από την ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών (www.gsis.gr). Αθήνα, 29 Μαΐου 2014 ΠΡΟΣ: Αποκεντρωμένες Διοικήσεις Δ/νσεις Αλλοδαπών & Μετανάστευσης
Με τη νέα ηλεκτρονική υπηρεσία θα υπάρξει σημαντική εξοικονόμηση κόστους για το Δημόσιο, τον πολίτη και την κοινωνία, ως σύνολο. Ειδικά για τις υπηρεσίες Αλλοδαπών και Μετανάστευσης θα υπάρξει σημαντικότατο όφελος καθώς αφενός θα απελευθερωθούν σταδιακά ανθρώπινοι πόροι, δεδομένου ότι δεν θα απαιτείται η ενασχόληση υπαλλήλων με την προμήθεια μπλοκ παραβόλων, τη διάθεση διπλοτύπων στους συναλλασσόμενους κλπ, ενώ θα εκμηδενισθούν οι κίνδυνοι που απορρέουν από τη διαχείριση, φύλαξη και μεταφορά μεγάλων χρηματικών ποσών. Το Υπουργείο μας σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Πληροφορικών Συστημάτων έχει προχωρήσει στις απαραίτητες ενέργειες για την ένταξη των παραβόλων και λοιπών πληρωμών (τέλη, πρόστιμα), που εισπράττονται στα πλαίσια εφαρμογής της μεταναστευτικής νομοθεσίας, στην ανωτέρω ηλεκτρονική υπηρεσία. Η μεταβολή της διαδικασίας είσπραξης των ποσών κατά τα ανωτέρω Κατωτέρω παρέχονται πληροφορίες για τη διαδικασία που θα ακολουθείται από τους πολίτες και τις υπηρεσίες για την πληρωμή των παραβόλων ηλεκτρονικά από 1.6.2014 και εφεξής. Η σχετική διαδικασία διακρίνεται σε τρία στάδια ως εξής:
Η διαδικασία υποβολής αιτήματος για χορήγηση ηλεκτρονικού παραβόλου μπορεί να γίνει με έναν από τους παρακάτω τρόπους: 1. Ο ενδιαφερόμενος εφόσον έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο, από οποιοδήποτε σημείο, μπορεί να συνδεθεί στη διαδικτυακή πύλη της Γ.Γ.Π.Σ. (www.gsis.gr) και στο πεδίο «Υπηρεσίες προς Πολίτες» να επιλέξει την υπηρεσία «e-Παράβολο». Στη συνέχεια συμπληρώνει το Αίτημα Χορήγησης Παραβόλου. Με απλή διαδικασία και μέσω αναδυόμενων μενού καλείται να επιλέξει το ειδικότερο παράβολο που επιθυμεί. Ειδικότερα θα επιλέξει ως φορέα το Υπουργείο Εσωτερικών και την επιλογή «Παράβολα Μετανάστευσης». Στη συνέχεια εισάγει τα προσωπικά του στοιχεία. Σημειώνεται ότι η συμπλήρωση του προσωπικού του Α.Φ.Μ. δεν είναι υποχρεωτική. Εντούτοις η μη συμπλήρωση του εν λόγω πεδίου καθιστά αδύνατη την επιστροφή των χρημάτων σε περίπτωση που αργότερα συντρέξουν οι σχετικές προϋποθέσεις (επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών). Μετά τη συμπλήρωση των στοιχείων του ο ενδιαφερόμενος επιβεβαιώνει την Υποβολή Αιτήματος. Πριν την επιβεβαίωση της οριστικής υποβολής του αιτήματος ο ενδιαφερόμενος μπορεί να μεταβάλλει τα στοιχεία του και στη συνεχεία να οριστικοποιήσει την υποβολή του αιτήματός του. Με την οριστικοποίηση της υποβολής του αιτήματος εμφανίζονται στην οθόνη όλα τα στοιχεία του αιτήματος, ο μοναδικός κωδικός παραβόλου/πληρωμής και η καταληκτική ημερομηνία μέχρι την οποία ο ενδιαφερόμενος δύναται να πληρώσει το σχετικό ποσό. Τα εν λόγω στοιχεία μπορούν να εκτυπωθούν, ενώ αποστέλλονται και στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του αιτούντος, εφόσον αυτή έχει δηλωθεί. Μετά την «Οριστική Υποβολή Αιτήματος» δεν είναι εφικτό να μεταβάλει τα στοιχεία της αίτησης του. Εξαίρεση αποτελεί το πεδίο του τραπεζικού του λογαριασμού, το οποίο συμπληρώνεται ή μεταβάλλεται από τον πολίτη οποτεδήποτε. Στο Β΄ μέρος της παρούσης εγκυκλίου αναφέρονται οι κατηγορίες των πληρωμών που προβλέπονται από τον Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης και εισπράττονται με τη διαδικασία του e-παραβόλου, καθώς και οι περιπτώσεις στις οποίες μπορεί να γίνει επιστροφή του ποσού που καταβλήθηκε ως αχρεωστήτως καταβληθέντος. 2. Στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος δεν έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο η ανωτέρω διαδικασία θα διενεργείται ως εξής: Βρίσκεται στο τελευταίο στάδιο η προετοιμασία ώστε η διαδικασία αυτή να διενεργείται από τις Τράπεζες και τα ΕΛΤΑ, ενώ αναμένεται σύντομα η έκδοση σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης για την ανάθεση της αρμοδιότητας υποβοήθησης των πολιτών στην εν λόγω διαδικασία και στα ΚΕΠ. Με άλλα λόγια ο πολίτης που επιθυμεί να πληρώσει ένα παράβολο θα μεταβαίνει είτε στο πιστωτικό ίδρυμα που θα παρέχει τη δυνατότητα υποβολής αιτήματος για την πληρωμή του e-παραβόλου είτε στο πλησιέστερο ΚΕΠ όπου ο αντίστοιχος υπάλληλος θα προβαίνει στην υποβολή του αιτήματος για λογαριασμό του. Η ανωτέρω δυνατότητα αναμένεται να παρασχεθεί σύντομα (εντός του Ιουνίου τ.ε.) και θα σας ενημερώνουμε κάθε φορά που εντάσσεται στη διαδικασία κάποιο συγκεκριμένο πιστωτικό ίδρυμα καθώς και όταν αρχίσει η διαδικασία να παρέχεται και από τα ΚΕΠ. 3. Αποκλειστικά και μόνο κατά το χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί μέχρι την έναρξη της εξυπηρέτησης των πολιτών κατά το πρώτο στάδιο της διαδικασίας από τα πιστωτικά ιδρύματα και τα ΚΕΠ, όπως αναφέρεται ανωτέρω, η εξυπηρέτηση των πολιτών θα μπορεί να γίνεται από τις υπηρεσίες σας. Για το σκοπό αυτό ένας υπάλληλος από κάθε υπηρεσία μιας στάσης (και περισσότεροι κατά την κρίση του οικείου προϊσταμένου για τις υπηρεσίες που εξυπηρετούν μεγάλο αριθμό πολιτών) θα υποδέχεται τους ενδιαφερόμενους και θα υποβάλει κατά τα ανωτέρω τις αιτήσεις πληρωμής e-παραβόλου για λογαριασμό τους και θα τους εκτυπώνει το σχετικό αριθμό. Στη συνέχεια θα τους επιδίδει τη σχετική εκτύπωση και θα τους ζητά να μεταβούν στο πλησιέστερο πιστωτικό ίδρυμα προκειμένου να πληρώσουν το αναγραφόμενο ποσό και να επιστρέψουν για την κατάθεση της αίτησης για χορήγηση ή ανανέωση άδειας διαμονής.
Τέλος επισημαίνουμε ότι επειδή το ύψος των παραβόλων για κάποιες κατηγορίες αδειών διαμονής μεταβάλλεται με τις ρυθμίσεις του νέου Κώδικα, θα πρέπει να καταβάλλετε κάθε δυνατή προσπάθεια για την πληροφόρηση των πολιτών για το ύψος του παραβόλου που πρέπει να πληρώσουν ώστε να αποφεύγονται λάθη που θα οδηγήσουν είτε στην απαίτηση συμπληρωματικού παραβόλου είτε στην επιστροφή μέρους αυτού στον ενδιαφερόμενο γιατί αυτό και τον συναλλασσόμενο θα ταλαιπωρούσε και το φόρτο εργασίας της Υπηρεσίας θα επιβάρυνε.
Στο δεύτερο στάδιο ο ενδιαφερόμενος καταβάλλει το αναλογούν ποσό. Η καταβολή αυτή μπορεί να γίνει με τους εξής τρόπους: 1. Ο ενδιαφερόμενος καταβάλλει άμεσα το αναλογούν ποσό κάνοντας χρήση πιστωτικής ή χρεωστικής του κάρτας και πάλι μέσω της διαδικτυακής πύλης της Γ.Γ.Π.Σ. (www.gsis.gr). Η υπηρεσία αυτή παρέχεται για λόγους ασφαλείας μόνο στους πιστοποιημένους χρήστες του TaxisNet. 2. Ο ενδιαφερόμενος μεταβαίνει στο φορέα είσπραξης (Τράπεζα ή ΕΛΤΑ) και καταβάλλει το αναλογούν ποσό προσκομίζοντας το εκτυπωθέν αίτημα e-παράβολο (πληρωμή σε κατάστημα) ή καταβάλλει το ποσό κάνοντας χρήση των εναλλακτικών τρόπων πληρωμής που παρέχονται κατά περίπτωση από τους φορείς είσπραξης. Γ) Κατάθεση e-Παραβόλου σε Υπηρεσία Η κατάθεση του αποδεικτικού είσπραξης που αποδεικνύει ότι το αναγραφόμενο ποσό έχει καταβληθεί προσκομίζεται στην Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης και κατατίθεται μαζί με την αίτηση και τα λοιπά δικαιολογητικά από τον ενδιαφερόμενο στην αρμόδια υπηρεσία. Το παράβολο δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να καταβληθεί σε στάδιο μεταγενέστερο της υποβολής της αίτησης. α. Στην περίπτωση που η πληρωμή έχει γίνει με πιστωτική ή χρεωστική κάρτα, οποιασδήποτε Τράπεζας, προσκομίζεται και καταχωρείται ο εικοσαψήφιος κωδικός παραβόλου, ο οποίος όπως προειπώθηκε έχει ήδη ενεργοποιηθεί και είναι έτοιμος προς δέσμευση. Δ) Επιστροφή ποσού e-Παραβόλου 1. Η εντολή επιστροφής χρημάτων σε περίπτωση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών θα πραγματοποιείται, μέσω της εφαρμογής του e-Παραβόλου, από την υπηρεσία σας, η οποία αφού αναζητήσει τον μοναδικό κωδικό του e-Παράβολο και ελέγξει τις απαραίτητες προϋποθέσεις, στη συνέχεια επιβεβαιώνει ηλεκτρονικά την επιστροφή του συνολικού ποσού ή την επιστροφή μέρους του ποσού, που έχει καταβληθεί. Κατωτέρω εμφανίζονται τα είδη των πληρωμών (παράβολα, τέλη, πρόστιμα) που προβλέπονται από τον Κώδικα Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης και εισπράττονται με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου, η οποία περιγράφεται στο Κεφάλαιο Α΄ της παρούσης Εγκυκλίου.
Το ύψος των παραβόλων που καταβάλλουν οι πολίτες τρίτων χωρών για την χορήγηση και ανανέωση της άδειας διαμονής ρυθμίζεται από τις διατάξεις του άρθρου 132 του ν.4251/2014 (ΦΕΚ 80 Α΄). α) Για τις άδειες διάρκειας μέχρις ενός έτους το ύψος ορίζεται σε εκατόν πενήντα (150) ευρώ. Βάσει των επί μέρους ρυθμίσεων του Κώδικα προβλέπεται ότι άδεια διαμονής ετήσιας διάρκειας εκδίδεται στις παρακάτω περιπτώσεις: - Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας για λόγους δημόσιου συμφέροντος (άρθρο 19, παρ.7). γ) Για τις άδειες διάρκειας μέχρι δύο έτη το ύψος ορίζεται σε τριακόσια (300) ευρώ. Βάσει των επί μέρους ρυθμίσεων του Κώδικα προβλέπεται ότι άδεια διαμονής διάρκειας μέχρι δύο έτη εκδίδεται στις περιπτώσεις αρχικής άδειας διαμονής όταν από τις ειδικές ρυθμίσεις του Κώδικα δεν υπάρχει διαφορετική ρύθμιση (άρθρο 7, παρ.5). Ειδικότερα εκδίδεται στις κατωτέρω περιπτώσεις: -Έκδοση αρχικής χορήγησης άδειας για εργαζόμενους με εξαρτημένη εργασία (άρθρο 15). -Ανανέωση άδειας για εργαζόμενους με εξαρτημένη εργασία ή παροχή υπηρεσιών ή έργου (άρθ.15). -Αρχική χορήγηση και ανανέωση άδειας διαμονής για επενδυτική δραστηριότητα (άρθ. 16, περ. Α). στ) Για άδεια διαμονής διάρκειας μέχρι δέκα έτη το ύψος ορίζεται σε εξακόσια (600) ευρώ Το υπόψη παράβολο αφορά την αρχική χορήγηση και την ανανέωση άδειας διαμονής για στρατηγικές επενδύσεις (άρθρο 16, περ.Β). ζ) Για την υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος το ύψος ορίζεται σε τετρακόσια (400) ευρώ. η) Για άδεια διαμονής δεκαετούς διάρκειας (άρθρο 138, παρ.1) το ύψος ορίζεται σε εννιακόσια (900) ευρώ. Η περαιτέρω ανανέωση της άδειας διαμονής δεκαετούς διάρκειας γίνεται με την υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος. Εάν δεν πληρούνται οι προβλεπόμενες προϋποθέσεις, τότε ανανεώνεται για τρία έτη κάθε φορά και καταβάλλεται το αντίστοιχο παράβολο (450 €) (άρθρο 138, παρ.1-3). θ) Για άδεια διαμονής δεύτερης γενιάς το ύψος ορίζεται σε τριακόσια (300) ευρώ (άρθ. 132, παρ.2). ι) Για τις άδειες που εκδίδονται βάσει της Ελληνοκαναδικής Συμφωνίας που κυρώθηκε με το ν.4091/2012, το ύψος του παραβόλου ανέρχεται σε εκατό (100) ευρώ. Το παράβολο αυτό εισπράττεται στο πλαίσιο της αμοιβαιότητας και αντιστοιχεί στο ποσό των 150 δολαρίων Καναδά που εισπράττεται από τις Καναδικές υπηρεσίες όταν Έλληνες πολίτες κάνουν χρήση της εν λόγω Συμφωνίας. Τέλος σημειώνεται ότι σε κάποιες κατηγορίες αδειών διαμονής, που αναφέρονται ενδεικτικά κατωτέρω, η διάρκεια της άδειας είναι ισόχρονη με τη διάρκεια του γεγονότος που αποτελεί την αιτία εισόδου και διαμονής του πολίτη τρίτης χώρας στην Ελλάδα, οπότε το καταβαλλόμενο παράβολο υπολογίζεται αναλόγως της κατά περίπτωση διάρκειας, βάσει των οριζομένων στην παράγραφο 1 του άρθρου 132 του Κώδικα: - Έκδοση άδειας διαμονής σε ενήλικα τέκνα μελών διπλωματικής αποστολής (άρθρο 20, περ.Γ ). 2) Εξαιρέσεις Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του Κώδικα, δεν έχουν υποχρέωση καταβολής παραβόλου οι κατωτέρω κατηγορίες πολιτών τρίτων χωρών: - α ανήλικα παιδιά (κάτω των 18 ετών) όλων των κατηγοριών (άρθρο 132, παρ. 5). Η απαλλαγή από τη σχετική υποχρέωση προβλέπεται στο πλαίσιο της αμοιβαιότητας, δυνάμει της από 23.4.1948 Συμφωνίας μεταξύ των Κυβερνήσεων Ελλάδος και Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής, που κυρώθηκε με το ν.3152/1955 (64 Α΄) σε συνδυασμό με το πρώτο εδάφιο της παρ.1 του άρθ.132 του Κώδικα και η σχετική άδεια διαμονής εκδίδεται σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του άρθρου 19, παρ.7 αυτού.
α) Όπως ίσχυε και με τους προγενέστερους μεταναστευτικούς νόμους, έτσι και με το ν.4251/2014 προβλέπεται (άρθρα 8, παρ.4 και 9, παρ.3) ότι το παράβολο κατατίθεται μαζί με την αίτηση και συνεπώς αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την υποβολή αιτήματος, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που με ρητή διάταξη του νόμου απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής παραβόλου. Το παράβολο δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να καταβληθεί σε στάδιο μεταγενέστερο της υποβολής της αίτησης. Συνεπώς στις περιπτώσεις που θεσπίζεται με τις νέες ρυθμίσεις για πρώτη φορά παράβολο, αυτό αφορά τις αιτήσεις που θα υποβάλλονται από την 1.6.2014 και στη συνέχεια. Για παράδειγμα εάν έχει υποβληθεί πριν την 1.6.2014 αίτηση χωρίς παράβολο για την κατηγορία των «ιδιοκτητών ακινήτων», η σχετική άδεια θα εκδοθεί με τις διατάξεις του Κώδικα και με ημερομηνία έναρξης την ημερομηνία κατάθεσης της αίτησης, χωρίς όμως να αναζητηθεί το παράβολο των 500 € που για πρώτη φορά θεσπίζεται με τον νέο Κώδικα. Η καταβολή του παραβόλου αυτού θα ζητείται από αυτούς που θα υποβάλλουν αιτήσεις από την 1.6.2014 και στη συνέχεια. Αντίστοιχα στις περιπτώσεις που μειώθηκε το ύψος του παραβόλου, εφόσον έχει υποβληθεί η σχετική αίτηση πριν την 1.6.2014, δεν μπορεί να επιστραφεί μέρος του παραβόλου εάν η σχετική άδεια εκδοθεί μετά την 1.6.2014 και μνημονεύει στο σκεπτικό της τις νέες διατάξεις. Για παράδειγμα εάν κάποιος υπέβαλε την 23.5.2014 αίτηση για υπαγωγή στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος και κατέβαλε παράβολο 600 € βάσει του άρθρου 30 του ν.3838/2010, η άδειά του θα εκδοθεί βάσει των διατάξεων του νέου Κώδικα χωρίς όμως να είναι δυνατή η επιστροφή στον ενδιαφερόμενο του ποσού της διαφοράς που προκύπτει από τη μείωση του παραβόλου βάσει των νέων ρυθμίσεων (από 600 € στα 400 €). 4. Λοιπά χρηματικά ποσά που καταβάλλονται υπέρ του δημοσίου στο πλαίσιο της μεταναστευτικής νομοθεσίας και εισπράττονται με τη διαδικασία του ηλεκτρονικού παραβόλου. α) Χρηματικό τέλος που καταβάλλεται για μετάκληση υπηκόου τρίτης χώρας με σκοπό την εποχιακή εργασία και ως αλιεργάτη. Η πληρωμή των ανωτέρω προστίμων είναι προαπαιτούμενη προϋπόθεση για την έκδοση της αντίστοιχης άδειας διαμονής. Αντίθετα, τα λοιπά πρόστιμα που προβλέπονται από τη μεταναστευτική νομοθεσία θα συνεχίσουν να επιβάλλονται και να εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). Ειδικότερα οι σχετικές αποφάσεις κοινοποιούνται στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. προκειμένου να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την είσπραξη των προστίμων, χωρίς όμως η πληρωμή τους ή μη να συνδέεται με την έκδοση ή ανανέωση αδειών διαμονής. Αντίθετα, τα λοιπά πρόστιμα που προβλέπονται από τη μεταναστευτική νομοθεσία (συμπεριλαμβανομένων και αυτών του επιβάλλονται σε περίπτωση παράλειψης υποβολής των δηλώσεων του άρθρου 22 του Κώδικα), δεν σχετίζονται με την τυχόν ανανέωση ή μη αδειών διαμονής και θα συνεχίσουν να επιβάλλονται και να εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ). Ειδικότερα το αρμόδιο όργανο επιβολή προστίμου θα αποστέλλει σχετικό βεβαιωτικό κατάλογο στην αρμόδια Δ.Ο.Υ., στον οποίο θα αναγράφεται υποχρεωτικά και το Α.Φ.Μ. του υπόχρεου, προκειμένου να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την είσπραξη των προστίμων. 5. Προϋποθέσεις χρήσης της υπηρεσίας e-Παράβολο από το πληροφοριακό σύστημα. Παρακαλούμε η υπηρεσία σας να ορίσει τους χρήστες – φυσικά πρόσωπα - που θα διαθέτουν την απαραίτητη εξουσιοδότηση για να αναζητούν, δεσμεύουν και επιστρέφουν e-Παράβολα μέσα από το πληροφοριακό σύστημα. Οι εξουσιοδοτημένοι χρήστες του συστήματος θα πρέπει ενυπογράφως να ενημερώνονται και να αποδέχονται πλήρως τους κάτωθι όρους χρήσης σύμφωνα με την πολιτική χρήσης για τους τελικούς χρήστες της διαδικτυακής υπηρεσίας e-Παραβόλου της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Οικονομικών: Για να ενεργοποιηθούν οι απαραίτητες λειτουργίες που αναφέρθηκαν, παρακαλούμε να αποσταλεί ο ορισμός εξουσιοδότησης των χρηστών του πληροφοριακών συστήματος καθώς και η ενυπόγραφη αποδοχή των ανωτέρω όρων χρήσης των εξουσιοδοτούμενων χρηστών για χρήση του e-Παραβόλου στο fax: 2131361377 και ηλεκτρονικά στο email: p.metanastefsi@ypes.gr Ο Γενικός Γραμματέας Πίσω |