Μέθοδοι αντιμετώπισης της ανάκλησης ή της άρνησης χορήγησης/ανανέωσης της άδειας διαμονής

Ενίοτε οι αιτήσεις περί της έκδοσης ή της ανανέωσης άδειας διαμονής στην αρμόδια Διεύθυνση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή στο αρμόδιο τμήμα του Υπουργείου Εσωτερικών απορρίπτονται είτε λόγω πλημμέλειας της υπηρεσίας (κακή εκτίμηση των στοιχείων του φακέλου κ.λπ.) είτε λόγω πλημμέλειας στο φάκελο του πολίτη τρίτης χώρας (ελλιπή δικαιολογητικά κ.λπ.). Ωστόσο, ο ενδιαφερόμενος πολίτης τρίτης χώρας δεν είναι απροστάτευτος, καθώς υπάρχουν αποτελεσματικά νομικά «όπλα» ώστε να αναστραφεί η κατάσταση και τελικά να νομιμοποιηθεί η διαμονή του στη χώρα. Στην περίπτωση αυτή καθοριστική είναι η βοήθεια ενός εξειδικευμένου δικηγορικού γραφείου, όπως το δικό μας, το οποίο θα αναλάβει νομική δράση και θα διεκδικήσει αποτελεσματικά τα δίκαια και νόμιμα δικαιώματα του αλλοδαπού.

Κατ’ αρχήν, είναι απολύτως σημαντικό μόλις ο αλλοδαπός παραλάβει την απορριπτική απόφαση να αποταθεί στο εξειδικευμένο δικηγορικό γραφείο άμεσα άνευ καθυστέρησης και σε κάθε περίπτωση πριν την πάροδο εξήντα (60) ημερών από την παραλαβή αυτής, ώστε να είναι δυνατή η επίλυση του ζητήματός του. Έτσι, μετά την έκδοση της απορριπτικής απόφασης υπάρχουν οι εξής δυνατότητες:

1. ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

Κατ' αρχήν είναι δυνατή η κατάθεση αίτησης θεραπείας, η οποία απευθύνεται στην εκδούσα την απόφαση υπηρεσία. Η αίτηση θεραπείας είναι δυνατή σε ορισμένες περιπτώσεις, κατά τις οποίες συνήθως η απόρριψη του αιτήματος έκδοσης/ανανέωσης άδειας διαμονής ή η ανάκληση της ήδη εκδοθείσας άδειας διαμονής οφείλεται σε σφάλμα της υπηρεσίας. Με την αίτηση θεραπείας εκτίθενται όλοι οι νόμιμοι και βάσιμοι λόγοι, για τους οποίους η αρμόδια υπηρεσία δε θα έπρεπε να απορρίψει την αίτηση του αλλοδαπού.

Περαιτέρω, σε περίπτωση που η απορριπτική απόφαση ενσωματώνει και απόφαση οικειοθελούς επιστροφής (απέλασης) τότε κατατίθεται μαζί με την αίτηση θεραπείας και αίτηση αναστολής της εκτέλεσης του εν λόγω δυσμενούς μέτρου.

Μετά την κατάθεση της ανωτέρω αίτησης η αρμόδια υπηρεσία υποχρεούται να απαντήσει εντός προθεσμίας τριάντα ημερών είτε εκδίδοντας την αιτηθείσα άδεια διαμονής αποδεχόμενη την αίτηση θεραπείας είτε απορρίπτοντας αυτήν. Η διαδικασία, δε, κατάθεσης της αίτησης θεραπείας θεωρείται η λιγότερο επίπονη και η συντομότερη – εξπρές – διαδικασία σε περίπτωσης απόρριψης του αιτήματος χορήγησης/ανανέωσης της άδειας διαμονής ή σε περίπτωση ανάκλησης της ήδη εκδοθείσας άδειας διαμονής.

2. ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΗΣ – ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ – ΑΙΤΗΜΑ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΣ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ

Στην περίπτωση που το ζήτημα είναι περισσότερο περίπλοκο, ήτοι σε περίπτωση που απορριφθεί η ασκηθείσα αίτηση θεραπείας ή υφίστανται νομικές πλημμέλειες τόσο εκ μέρους της αρμόδιας για την έκδοση της άδειας διαμονής υπηρεσίας όσο και στον ίδιο το φάκελο του πολίτη τρίτης χώρας, καθώς και στην περίπτωση που υπάρξει ανάκληση ήδη εκδοθείσας άδειας διαμονής τότε η νομική δράση του δικηγόρου προσανατολίζεται στην επίλυση του θέματος δια της δικαστικής οδού.

Πιο συγκεκριμένα, υπάρχει η δυνατότητα κατάθεσης ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Δικαστηρίου Αίτησης Ακύρωσης, Αίτησης Αναστολής και Αίτησης Χορήγησης Προσωρινής Διαταγής. Αναλυτικότερα:

Α. ΑΙΤΗΣΗ ΑΚΥΡΩΣΗΣ

Η άσκηση της αίτησης ακύρωσης αποτελεί την κορωνίδα και την απαρχή της δικαστικής επίλυσης της διαφοράς και ασκείται ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου της περιφέρειας που βρίσκεται το εκδόν την απόφαση όργανο.

Με την αίτηση ακύρωσης προβάλλονται οι νόμιμοι και βάσιμοι λόγοι για τους οποίους πρέπει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση απόρριψης της χορήγησης/ανανέωσης της άδειας διαμονής του αλλοδαπού, καθώς επίσης και του τυχόν επιβληθέντος μέτρου της οικειοθελούς αναχώρησης από τη χώρα.  Οι λόγοι αυτοί μπορεί να αφορούν σε νομικές πλημμέλειες της απόφασης, όπως είναι η μη εφαρμογή των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας. Ακόμη, βάσιμους λόγους της αίτησης ακύρωσης μπορούν να αποτελέσουν η αναρμοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε την απόφαση, η παράβαση ουσιώδους τύπου της απόφασης, η εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή του νόμου, ακόμα και η κατάχρηση εξουσίας.

Η προθεσμία για την κατάθεση της αίτησης ακύρωσης είναι εξήντα ημέρες από την επομένη της κοινοποίησης στον αλλοδαπό της απόφασης περί μη χορήγησης/ανανέωσης της άδειας διαμονής ή της ανάκλησης της ήδη εκδοθείσας άδειας, ενώ απαιτείται και παράβολο Δημοσίου. Ωστόσο, η δικάσιμος της αίτησης ακύρωσης προσδιορίζεται για περί τα τρία με τέσσερα χρόνια αργότερα. Όμως, και πάλι έως την εκδίκαση της υπόθεσης υπάρχουν δικλείδες ασφαλείας για την προστασία του πολίτη τρίτης χώρας.

Β. ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ

Είναι αλήθεια ότι μεταξύ της κατάθεσης της αίτησης ακύρωσης ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου και της εκδίκασης αυτής μεσολαβεί συχνά μεγάλο χρονικό διάστημα. Ένεκεν αυτού, δίνεται η δυνατότητα στον αλλοδαπό να ασκήσει ενώπιον του ίδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου, που άσκησε και την αίτηση ακύρωσης, αίτηση αναστολής της εκτελέσεως της δυσμενούς για τον ίδιο απόφασης ανάκλησης ή άρνησης χορήγησης/ανανέωσης της άδειας διαμονής του, αλλά και της εκτελέσεως της τυχόν επιβληθείσας απέλασης. 

Απαραίτητη προϋπόθεση για την ευδοκίμηση της αίτησης αναστολής είναι να μην έχει ακόμα εκτελεστεί κατά το σημαντικότερο μέρος της η απόφαση που προσβάλλεται και η ασκηθείσα αίτηση ακύρωσης να μην είναι προδήλως αβάσιμη. Η αναστολή χορηγείται όταν η εκτέλεση της πράξης μπορεί με τη δημιουργία μιας πραγματικής κατάστασης να προκαλέσει ανεπανόρθωτη ή δύσκολα επανορθώσιμη βλάβη, η οποία πρέπει: 1. να είναι άμεση και συγκεκριμένη, 2. να μην στηρίζεται σε δικαίωμα τρίτου και 3. να αποδεικνύεται από τον αλλοδαπό ή να προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου. Η αναστολή της εκτέλεσης, ήτοι η μη απομάκρυνση του αλλοδαπού από τη χώρα, ισχύει μέχρι την έκδοση απόφασης επί της αίτησης ακύρωσης.

Για την κατάθεση της αίτησης αναστολής απαιτείται, επίσης, παράβολο Δημοσίου, ενώ η δικάσιμος προσδιορίζεται για περίπου δύο έτη αργότερα. Όμως, και πάλι έως την εκδίκαση της υπόθεσης ο πολίτη τρίτης χώρας δε μένει απροστάτευτος.

Γ. ΑΙΤΗΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΔΙΑΤΑΓΗΣ

Στις περιπτώσεις που επίκειται άμεσος κίνδυνος και ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορθώσιμη βλάβη για τον ενδιαφερόμενο πολίτη τρίτης χώρας από την εφαρμογή της προσβαλλόμενης με αίτηση ακύρωσης και αίτησης αναστολής δυσμενούς απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή του Υπουργείου Εσωτερικών περί μη χορήγησης/ανανέωσης ή ανάκλησης της άδειας διαμονής του, τότε αυτός μπορεί να υποβάλει ενώπιον του δικαστηρίου αίτημα χορήγησης προσωρινής διαταγής.

Πιο συγκεκριμένα, η προσωρινή διαταγή εκδίδεται από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Πρωτοδικείου λίγες μόλις ημέρες μετά την κατάθεση του σχετικού αιτήματος. Κατά τη συζήτηση της προσωρινής διαταγής προβάλλονται όλοι οι νόμιμοι και βάσιμοι λόγοι για τους οποίους ο ενδιαφερόμενος αλλοδαπός θα πληγεί από την τυχόν εφαρμογή της προσβαλλόμενης απόφασης και φυσικά προβάλλονται όλοι οι λόγοι για τους οποίους δε θα πρέπει να απομακρυνθεί (απελαθεί) από τη χώρα.

Σε περίπτωση που η προσωρινή διαταγή γίνει δεκτή, η ισχύς της διαρκεί έως την έκδοση της απόφασης επί της αίτησης αναστολής και έχει ως αποτέλεσμα την άμεση αναστολή της απόφασης της μη χορήγησης/ανανέωσης ή της ανάκλησης της άδειας διαμονής του ενδιαφερόμενου πολίτη. Επιπλέον, στον αιτών – πολίτη τρίτης χώρας χορηγείται «ειδική βεβαίωση» νόμιμης διαμονής, η οποία αποτελεί έναν προσωρινό τίτλο διαμονής που χορηγείται σε πολίτες τρίτων χωρών που τελούν σε καθεστώς δικαστικής προστασίας.

Έτσι, ο δικηγόρος θα κάνει ό, τι είναι δυνατόν για να πάρει ο ενδιαφερόμενος αλλοδαπός αυτή την προσωρινή παράταση χρόνου από το Διοικητικό Δικαστήριο πριν από την κύρια δίκη καλύπτοντας όλο αυτό το μεγάλο χρονικό διάστημα αναμονής με την προσωρινή διαταγή, δυνάμει της οποίας εκδίδεται για τον αλλοδαπό η ανωτέρω ειδική βεβαίωση νόμιμης διαμονής στην Ελλάδα. Με αυτή τη βεβαίωση ο αλλοδαπός κινείται, χωρίς φόβο απέλασης από τη χώρα, ενώ το σημαντικότερο είναι ότι έχει το δικαίωμα να ταξιδεύει από την Ελλάδα στην πατρίδα του, καθώς και να εργάζεται στη χώρα. Ωστόσο, ο αλλοδαπός – κάτοχος ειδικής βεβαίωσης δεν έχει δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το δικηγορικό γραφείο της κας Κασάτκινα-Κούσκου Σβετλάνας αναλαμβάνει την επίλυση των νομικών ζητημάτων σε περίπτωση έκδοσης απορριπτικής απόφασης για τη χορήγηση/ανανέωση της άδειας διαμονής των αλλοδαπών στην Ελλάδα ή για την ανάκληση αυτής, με την άσκηση προσφυγών ενώπιον της εκδούσας την απόφαση υπηρεσίας αλλά και δια της δικαστικής οδού, ώστε να ανατραπεί η ανωτέρω δυσμενής για τον αλλοδαπό κατάσταση και να εξαλειφθεί ο φόβος της απέλασής του.