Комментарии адвоката С.А.Касаткиной-Куску: в рамках проведения общеевропейской миграционной политики, в обязательства греческих служб, ответственных за обслуживание иностранцев, граждан третьих стран, вводятся значительные изменения, которые вселяют большую надежду на то, что в ближайшие сроки процедура получения и обновления видов на жительство в стране достаточно упростится наряду с повышением уровня защиты нового типа иммиграционных карт, выдаваемых в виде отдельного документа с RF Chip. Компетентным органам предстоит объемная работа по подготовке, как соответствующего оборудования, так и операторов для работы на нем, а также впечатляет переход на совершенно новый уровень и подход к современной технической оснащенности будущих «Служб одной остановки» во благо ускорения процесса выдачи видов на жительство, столь продолжительного в настоящий момент.
Согласно циркуляру 18 МВД Греции от 15 Февраля 2011 По применению Регламента 380/2008 Совета Европейского Союза относительно введения нового типа видов на жительство для граждан третьих стран и процесс его ускоренного получения в «Службах одной остановки» «one stop shop».
В обязательства Греческого государства в ближайшее время, как следствие урегулирования действующих распоряжений Европейского Союза, входит введение немедленных действий, которые принесут значительные изменения в текущий процесс выдачи видов на жительство для граждан третьих стран, проживающих на законных основаниях в стране.
В частности, согласно Регламенту Совета ЕС под номером 1030/2002 от 13 июня 2002 по установлению единого типа видов на жительство для граждан третьих стран, с поправками, внесенными в соответствии с положениями Регламента Совета ЕС 380/2008 от 18 апреля 2008, вводится теперь как обязательный тип выдачи видов на жительство для граждан третьих стран, легально проживающих в странах Европейского
Союза, в виде отдельного документа (иммиграционной карты). В соответствии с Положениями Регламента Совета ЕС 380/2008: (а) вид на жительство будет иметь вид электронной карты (ID1), а не наклейки (виньетки) и (б) отдельный документ будет включать в себя два биометрических данных, то есть цифровое изображение лица (паспортный типаж) и два цифровых отпечатка пальцев, а также радио-частоты интегральной схемы (RF Chip), как носителя информации. Крайний срок для начала выдачи данного вида на жительство в виде отдельного документа истекает 20 мая 2011 года. Отмечается, что крайний срок для включения двух цифровых отпечатков пальцев истекает 20 мая 2012 года.
Выдача вышеуказанного вида на жительство в виде отдельного документа в сочетании с большой административной реструктуризацией, вызванной программой "Калликратис", непосредственно создает необходимость постепенной трансформации услуг Служб Иностранцев и Иммиграции Автономных Администраций в сферу «Служб одной остановки» («one stop shop»). Это преобразование является настоятельно необходимым для : а) сбора и управления базами данных только органами исполнительной власти, б) необходимости принятия жестких и адекватных мер безопасности и процедур контроля во время сбора и управления биометрическими данными, в) необходимости сокращения времени выдачи видов на жительство и г) предоставления всеобъемлющих и адекватных услуг и информации для заинтересованных лиц.
Переход от двойной системы, которая применяется в настоящее время (Первая – органы местного самоуправления, отвечающие за прием, переадресацию и выдачу видов на жительство – и вторая - Децентрализованное управление, Службы Иностранцев и Иммиграции, которые отвечают за рассмотрение заявлений и выдачу видов на жительство), в «Службы одной остановки» («one stop shop») в рамках Децентрализованной Администрации, следует делать постепенно, чтобы иметь время, необходимое для подготовки в региональных органах власти.
Для преобразования Управлений и Департаментов по делам Иностранцев и Иммиграции в «Службы одной остановки», должна быть произведена соответствующая подготовка, чтобы не образовались в дальнейшем какие-либо нарушения или дефицит в обслуживании граждан. Данные «Службы одной остановки» должны выполнять следующие функции:
а) принимать граждан третьих стран, которые будут подавать заявления на выдачу или продление вида на жительство, снятие их биометрических данных, прием дополнительных документов, поиск и продвижение рассмотрения папки, предоставление соответствующей информации, а также предоставление услуг для греков работодателей, которые желают провести процедуру вызова на работу гражданина третьей страны. Соответственно, необходимо иметь полное обеспечение и площадь для адекватного приема граждан, в зависимости от количества мигрантов, которых обслуживает каждый отдел, а также отдельная зона для снятия биометрических данных (цифровое удостоверение личности фотографией и отпечатками пальцев). Уточняется, что поставки необходимого электронного оборудования для снятия отпечатков пальцев будет осуществляться централизованно под ответственностью МИД, а затем последует соответствующее обучение операторов. Уточняется, что сбор биометрических данных будет производиться в каждом случае Департаментом по делам Иностранцев и Иммиграции, даже до преобразования его в «Службы одной остановки», для тех видов на жительство, которые будут выданы после 21 мая 2011 года.
В частности, относительно системы сетей, абсолютно необходимо подключение услуг будущих «Служб одной остановки» к доступам сетей государственных органов, которые также будут охватывать все коммуникационные потребности, или по телефону (телефонная связь между учреждениями), или передачей данных (компьютерная связь - Интернет), или через видео и аудио службы (телеконференции).
